AVIZ
referitor la propunerea legislativă Pentru modificarea și completarea Legii nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice
Analizând propunerea legislativă Pentru modificarea și completarea Legii nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, (b53 din 11.02.2020), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.XXXV/966/18.02.2020 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D184/18.02.2020,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și al art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Propunere legislativă are, în fapt, ca obiect completarea art.30 alin.(1) și a art.56 din Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările și completările ulterioare. Se urmărește introducerea unei noi categorii de activități considerate locuri de muncă în condiții speciale, precum și instituirea unei noi excepții de la art.55 alin.(1) lit.b), stabilind condițiile de pensionare pentru limită de vârstă pentru persoanele care au lucrat în sectorul de construcții de nave, desfășurând următoarele activități specifice: control nedistructiv cu radiații ionizante, izolare cu vată minerală, galvanizare, sablare/zincare, vopsitorie, sudură, montare/demontare schele, lăcătușărie montaj, tubulatură montaj, polizare montaj, mecanică montaj și electrică montaj.
Propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art.73 alin.(3) lit.p) din Constituția României, republicată. În aplicarea art. 75 alin. (1) din Legea fundamentală prima Cameră sesizată este Senatul.
Precizăm faptul că prin avizul pe care îl emite Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
2. Semnalăm că Secretariatul General al Senatului a transmis spre avizare Consiliului Legislativ, cu adresa b577 din 17.12.2019, o propunere legislativă care vizează modificarea/completarea aceluiași act normativ de bază, aflată în curs de avizare. Pentru sistematizarea legislației, este recomandată analizarea lor împreună și adoptarea unui singur act normativ.
3. Întrucât propunerea legislativă va avea implicații asupra bugetului asigurărilor sociale de stat, este obligatorie solicitarea unei informări din partea Guvernului, în conformitate cu dispozițiile art.111 alin.(1) din Constituția României, republicată.
Totodată, sunt incidente prevederile art.15 alin.(1) din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, referitoare la obligativitatea întocmirii unei fișe financiare, cu respectarea condițiilor prevăzute de art.21 din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr.69/2010, republicată.
4. Semnalăm neconcordanța între primul paragraf al Expunerii de motive și textul propunerii legislative, în ceea ce privește obiectul intervențiilor preconizate, deoarece prin proiect nu este vizată introducerea unei noi categorii de persoane care poate ieși anticipat la pensie fără a fi penalizată, ci stabilirea unor condiții diferite de pensionare pentru limită de vârstă pentru categoriile de persoane care desfășoară anumite activități specifice în sectorul construcțiilor de nave. Este necesară revederea textului instrumentului de prezentare și motivare.
5. La titlu, pentru exprimarea corectă a obiectului de reglementare, având în vedere că intervențiile legislative sunt doar de natura completării, dar și pentru rigoarea redactării, propunem ca acesta să fie reformulat, astfel:
Lege pentru completarea art.30 alin.(1) și al art.56 din Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice.
Din aceleași rațiuni, din partea introductivă a articolului unic se va elimina sintagma se modifică și.
6. La pct.1, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă trebuie redactată astfel:
1. La articolul 30 alineatul (1) după litera f) se introduce o nouă literă, lit.g), cu următorul cuprins:.
După același model se vor modifica părțile dispozitive ale pct.2-4.
La textul preconizat pentru lit.g) a alin.(1) al art.30, pentru corectitudinea redactării, propunem ca acesta să debuteze astfel:
g) sectorul construcțiilor de nave, ....
Totodată, pentru eliminarea repetiției activitatea/activități, este necesară revederea sintagmei care își desfășoară activitatea în următoarele activități specifice.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.